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沈阳立法助推建筑节能

来源: 2018年08月15日

沈阳立法助推建筑节能

8月24日,中华环保世纪行采访团从沈阳市城乡建设委员会副主任孙晓光那里了解到一组关于沈阳建筑节能创造的全国第一。

我国严寒地区第一个强制执行节能率65%的居住建筑节能标准的城市;全国第一个在社会主义新农村建设中建设节能率50%标准的住宅;应用地源热泵技术供热或制冷面积居全国第一;组织建设了我国第一个国家级节能公共建筑示范试点工程

当在沈阳部分小区考察太阳能热水器节能环保情况时,沈阳市人大常委会副主任汪宙表示,沈阳将通过立法,让太阳能热水器的应用水平全国领先。

事实上,在建筑节能方面走在全国前面的沈阳,一直在建设发展以法律、法规为基础的新建筑文化。

建章立制依法节能

黏土是不可再生资源。中国生产黏土实心砖每年耗用黏土资源十多亿立方米,约相当于毁田50万亩,同时还要消耗7000多万吨标准煤。从上世纪90年代起,沈阳开始限制使用以黏土实心砖为代表的建筑黏土制品

沈阳立法助推建筑节能

。从1993年算起到现在,沈阳黏土实心砖的使用量已经从24亿块锐减到4.1亿块,平均每年少用近1.5亿块。

少用近20亿块黏土实心砖的事实,就是沈阳市在节能上立法早、执行坚决的例证和成果。从1999年开始,沈阳先后向建筑部门下达了《关于禁止和限制使用黏土实心砖的通知》、《2002至2003年住宅产业化及推广应用建筑节能材料、新技术的通知》、《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》等政策法规,在此约束下,沈阳对限制、淘汰黏土实心砖,推广使用新型墙体材料的工作成效显著。通过消化粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑垃圾等,每年就可节约烧砖用煤12.4万吨,节约水泥70万吨。

可以说,供热是东北地区最大的能耗问题。沈阳市从2006年开始在建筑中科学、规范地推广地源热泵技术,当年9月就实现供热面积300多万平方米。到2007年6月,达到了1100万平方米。

随后,他们又把推广应用中水水源热泵技术作为工作重点,实施水源热泵系统的建设和供热应用规划。

其实,从去年开始,沈阳市就开始修编《沈阳市十一五供热规划》,并把《沈阳市地源热泵技术推广发展规划》的内容加入其中,而《沈阳市中水水源热泵供热规划》又是对《沈阳市地源热泵技术推广发展规划》的拓展。

5月16日,《沈阳市中水水源热泵供热规划》获得国内顶级专家的一致通过。这意味着按照这个规划实施,到2010年,沈阳由中水水源热泵供热的建筑物面积将超过1300万平方米。

双管齐下助推节能

推进建筑节能是一项系统工程。选择新型但价高的节能材料,必定会让公司经营者感到不情愿,而沈阳市通过立法、立规及优惠政策双管齐下,完成了转变。

多年来,沈阳市先后起草制定了几十项相关法规文件,并颁布实施,包括《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》、《沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法》、《关于推进沈阳市节能省地型住宅和公共建筑建设的指导意见》和《关于加强建筑节能工作的通知》等。

尤其是颁布实施的《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》,要求在全市范围内禁止使用实心黏土砖,住宅必须按照节能率50%设计施工。该管理办法的出台,使沈阳市建筑节能墙材革新工作步入法制化轨道,为新型墙体材料的推广应用奠定了坚实的基础。2003年,沈阳市建委颁布《关于建筑非承重墙体禁止使用黏土制品墙体材料的通知》,使沈阳成为继上海之后全国第二个禁用非承重黏土墙材的城市。

在沈阳建筑节能刚起步的时候,由于当时建筑业普遍存在着重设计,轻工程的现象,许多材料厂商担心节能材料没有市场,不愿意承担市场风险。而开发商又担心材料供应问题,不愿在项目中采用节能设计。在这种情况下,沈阳市一面通过积极引导来提高房地产开发商的认识,一面通过经济手段来扶持重点节能材料厂商的发展。另一方面以科技进步推动建筑节能的实现。与国外先进节能企业进行技术交流并吸引外资、引进技术产品投资建厂,极大地刺激了沈阳市住宅和公共建筑朝着节能省地方向健康发展。

为沈阳留住绿水蓝天

在不久前成为我省首家节能公共建筑示范试点工程的年华国际大厦,有关人员自豪地说出了几项数据这座占地面积3500多平方米,建筑面积5万多平方米的大楼,由于完全按照建筑节能标准设计,因此每年可节约燃煤425吨。若以建筑物使用年限50年计算,则可总计节约燃煤2.125万吨。

孙晓光介绍说,建筑业能耗已占到全社会总能耗的1/3左右,并正呈现出逐年递增的趋势。所以,开展建筑节能,不仅可降低能耗、改善居住舒适度,还可减少污染。近年来沈阳拔掉了4000多根烟囱,不但走出了全世界污染严重城市的黑名单,还登上了全国模范环保城市的光荣榜。可以说,法律、法规为沈阳留住蓝天立下汗马功劳。

而沈阳关于建筑节能的立法还在不断继续。

沈阳市测绘华苑小区,这里每一栋楼的楼顶都整齐地摆放着一排排热水器,而且同一规格、同一品牌。省测绘基地管理中心副主任佟家光介绍,小区内不仅所有的住户都安装了太阳能热水器,就连业主会所的室内游泳池也是采用太阳能提供热水。3年的应用实践,居民们感到既方便舒适,又环保实惠。

目前沈阳市大约有18万台太阳能热水器,这对于拥有700万人口的大城市而言,似乎显得少了许多。尤其在一些旧的住宅小区,由于设计之初没有考虑为太阳能热水器预留专用的管线通道,住户往往将烟道堵塞。有些住户由于安装不慎,还会给顶楼居民造成漏水的隐患。为此,物业公司往往禁止居民安装太阳能热水器。然而,太阳能作为清洁型能源,如果每户都能使用,其节能效果十分惊人每年可以为沈阳市节约用电2.3亿千瓦时。

测绘华苑小区太阳能的成功应用,为沈阳市内住宅小区将来大规模使用太阳能热水器提供了样板。沈阳市人大计划通过地方立法,推进太阳能在新建住宅小区的广泛应用。

据了解,沈阳市正在着手编制《2007-2015年沈阳市太阳能资源利用发展规划》,届时,沈阳市在要求新建小区广泛使用太阳能的基础上,有关部门还将对旧小区进行有计划、有步骤地统一改造,让太阳能真正走进千家万户。

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